三亚，真是一座努力奋斗着的城市！

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为加快打造充满活力的世界滨海旅游城市，三亚市编制了《三亚市中心城区城市更新专项规划》，计划实施更新行动，解决城市短板。

根据该公示稿，三亚中心城区划定21个城市更新片区，拟采取微更新、综合更新方式进行改造，综合更新范围8.47平方千米(约12707亩)。

单独在中心城区，就一下子划定21个城市更新片区，这个力度彰显了三亚推动城市转型升级的决心，必将引领未来数十年三亚城市升级。

更新方式

三亚城市更新坚持“留、改、拆”并举，因地制宜采取微更新或综合更新的改造方式。

微更新项目在维持现状建设格局基本不变的前提下，采用建筑保留修缮或整治、功能置换、局部拆建、完善基础设施和公共服务设施等“绣花”功夫进行修补、织补式更新推进建设完整居住社区、共同缔造幸福家园。

综合更新项目以拆旧建新为主进行更新改造，推进城市功能结构完善、历史文化遗存保护与活化利用、生态空间与农业空间保护修复；应优先建设安置房、公共服务设施和市政基础设施，并按规定移交投入使用。

更新范围

综合更新范围：对使用功能等明显不符合经济社会发展要求、存在重大安全隐患的片区实施综合更新。总面积8.47平方千米(12707亩)。按照先易后难、近远结合的方式分期分步有序实施。

微更新范围：对街巷肌理较好、能体现三亚传统生活形态风貌或建成年代较新的区域实施微更新。对于微更新片区，确定实施主体后，根据业主需求制定相应的微更新实施方案并开展实施。

更新方向

中央商务区作为面向三亚经济圈的区域级综合服务中心，重点强调与周边片区协同提质更新。海罗、临春片区更新用地优先用于保障自贸港产业服务功能提质升级，引入商务办公、总部经济、文旅商业等功能，促进区域环境品质优化。中央商务区周边的丹州小区、河西、荔枝沟等片区中有条件的低效用地应尽可能开展综合更新，推进自建房和老旧小区更新改造，改善人居环境，补充公共服务设施，将周边片区建设为支撑中央商务区高质量发展的高品质宜居生活区，促进职住平衡、产城融合发展。

抱坡片区作为服务于中心城区的城市级公共服务中心，将承接公共服务与居住职能，引导城市功能与人口自滨海向腹地疏解。更新空间应优先用于大型公共服务设施建设和民生改善类项目，重点建设市级文化中心、体育中心、政务中心、人民医院新院区和多座九年一贯制学校。加大配套设施和服务供给，完善学前教育、基础医疗、养老、社区便民服务、菜市场、便利店等公共服务功能，着力解决停车、绿化、道路微循环和职住平衡等问题，提升生活品质和便利性。

两河四岸主要包括河东、河西片区，应进一步聚焦居住服务、商业服务、文化旅游三大主导功能，以老城功能与人口疏解为核心，补足公共服务设施短板，建立完善公平普惠的民生服务体系。同时，作为三亚"山、海、河、城"各项要素最集萃的片区，应突出水城共融、蓝绿交织、文化传承的城市特色，打造最具烟火气的城市精品空间，提升片区整体形象。

吉阳镇、妙林、桶井海坡、梅村等片区，重点发展高新技术、战略性新兴产业以及金融、科技、信息、文化创意、商务服务等现代服务业及其配套服务功能。片区优先承接老城片区人口疏解，培育科研办公、商务商贸、公共医疗、教育培训等功能，推进安置区和安居房建设，完善公共服务设施、增加绿色空间、改善人居环境。

城市系统更新提升

河东、河西、下洋田、双回等人口密集的老城片区以人口疏解、转移安置为主，规范和加强自建房管理，局部拆除违建、危楼。中部地带强化支撑、补充设施，海罗、临春、火车站前、金鸡岭、丹州小区等片区以就地安置、适度转移为主，其中城中村、棚户区开展整体综合更新，针对重点问题地区进行微更新。北部腹地拉通骨架、导入资源，集中打造舒适宜居、设施齐全的品质生活社区，安置区、保障房和安居房优先向外围组团倾斜，配套建设种类丰富的公共设施。

积极推进商品街、红旗街等街巷肌理较好的老城自建房片区整体微更新，多措并举推进自建房片区民生改善与活力复兴。在商品街等商业氛围浓厚片区探索自建房的规模化整租运营模式，逐步推进自建房成套化、街区化改造，更新后的片区优先引入商业、文创、服务业等产业，构建微利可持续模式。改善留驻居民住房和基础设施条件，引导功能有机更替、居民和谐共处。保持老城格局尺度，延续城市特色风貌和具有热带海滨城市气息的生活场景。

聚焦老旧小区更新改造工作，统筹推进老旧小区分类改造，提升居住品质，促进职住平衡。重点推进老旧小区基础类改造，推进老旧小区完善类和提升类改造，推进老旧小区内外一体化提升。

在北部妙林、荔枝沟等片区集中打造高品质安置区，配置完善教育、医疗、文化、体育、社会福利等各类公共服务设施。以生活圈为单位，全面提升安置区的公共服务水平，建设更加便捷舒适的幸福城市。增加安居型商品房供给。在抱坡、荔枝沟、吉阳镇、红沙、桶井海坡等片区谋划一批安居型商品房项目。

城市更新片区

三亚中心城区划定21个城市更新片区：红沙片区、海罗片区、荔枝沟片区、桶井海坡片区、南丁中村片区、临春片区、下洋田片区、南边海片区、河西片区、回辉羊栏片区、回新片区、金鸡岭片区、丹州小区片区、火车站前片区、原规划局小区片区、吉阳镇片区、抱坡片区、梅村周片区、河东片区、迎宾路中段片区、妙林片区。

01、临春更新片区

通过整体综合更新，将临春片区建设成为自贸活力商业区、产居融合样板区。重点以片区综合提升为主，按照功能定位，引入产业项目；结合片区现状地形、水体及汇水廊道位置，系统建设排洪沟及排涝通道，提高临春片区防洪排涝能力；建设带状公园绿地，按照完整社区的要求配建各级生活圈服务设施，促进片区全面提升。

临春更新片区规划效果图

02、抱坡更新片区

通过整体综合更新，将抱坡片区建设成为承载自贸功能创新、国际化城市服务、行政与国际事务办公和生态宜居等功能于一体的城市综合组团。重点以片区综合提升为主，按照功能定位，引入重大产业项目，与中央商务区联动打造完整金融产业链条，补足三亚公共服务短板，建设市级文化中心、体育中心、大型医院及多所九年一贯制学校，为三亚中心城区提供种类齐全、品质一流的城市配套服务，促进片区全面提升。

抱坡更新片区规划效果图

03、海罗更新片区

通过整体综合更新，将海罗片区建设成为国际花园总部办公区。重点以片区综合提升为主，突出山水花园商务办公、国际高端教育医疗、国际商业服务配套、高品质生活社区四大功能，引入重大产业项目，植入大型公园绿地和市级公共服务设施，按照完整社区的要求配建各级生活圈服务设施，建设成为集总部办公、国际消费、国际教育、国际医疗、国际人才社区于一体的国际花园总部办公区，促进中心城区国际化服务功能全面提升。

海罗更新片区规划效果图

04、河西更新片区

通过综合更新和微更新，将河西片区建设成为城市综合服务核心区。以片区基础环境整治为重点，按照功能定位，重点疏解人口，完善道路、增补支路、提升市政基础设施，拆除危楼点状植入绿地、公服和商业设施，以“绣花功夫”促进片区内部人居环境全面提升。

05、河东更新片区

通过综合更新和微更新，将河东片区建设成为城市文旅综合消费区。重点以片区基础环境整治为主，按照功能定位，疏解人口，完善道路、增补支路、提升市政基础设施，拆除危楼点状植入绿地、公服和商业设施，结合城市更新促进产业导入，激发片区活力。

06、丹州小区更新片区

通过综合更新和微更新，将丹州小区片区建设成为高品质宜居生活社区。以片区公共服务设施完善为重点，拆除现状部分老旧小区和老旧农贸市场，植入市民活动广场和公园绿地，打造高品质宜居社区，促进片区内部人居环境和社区设施配套全面提升。

丹州小区城市更新片区范围示意图

07、下洋田更新片区

通过综合更新和微更新，将下洋田片区建设成为城市宜居生活社区。重点以基础环境整治为主，按照功能定位，疏解人口、完善道路、增补支路、提升市政基础设施，植入公园绿地，促进片区内部人居环境和设施配套全面提升。引入购物、超市、餐饮等便民生活消费业态，补足城市商业配套。

下洋田城市更新片区范围示意图

08、回辉羊栏更新片区

通过微更新，将回辉羊栏片区建设成为集零售商业、文化创意和居住于一体的民俗时尚文化街区。以片区基础环境整治为主，疏解人口、完善道路、增补支路、提升市政基础设施，彰显民俗文化特色，植入公共空间，释放街区活力，促进片区内部人居环境和设施配套全面提升。

09、回新更新片区

通过微更新，将回新片区建设成为集零售商业、休闲娱乐、居住于一体的特色商业消费街区。以片区基础环境整治为主，疏解人口、完善道路、增补支路、提升市政基础设施，彰显民俗文化特色，植入公共空间，释放街区活力，促进片区内部人居环境和设施配套全面提升。

10、桶井海坡更新片区

通过综合更新和微更新，将桶井海坡片区建设为文旅商业综合消费区和宜居生活片区。以片区综合提升为主，以近远结合的方式有序腾退现状城中村，引入重大产业项目，植入大型公园绿地和市级公共服务设施，按照完整社区的要求配建各级生活圈服务设施，促进片区全面提升。

11、原规划局小区更新片区

通过综合更新和微更新，将原规划局小区片区建设为高品质宜居生活社区。片区以基础环境整治为主，腾退现状低效商业用地，结合老旧小区改造，提升市政基础设施、点状植入绿地、公服和商业设施，促进片区人居环境和服务设施全面提升。

12、荔枝沟更新片区

通过综合更新和微更新，将荔枝沟片区建设为高教职教及高品质宜居生活片区。片区以综合更新为主，以近远结合的方式，近期腾退片区中的低效用地，远期腾退片区内全部城中村，与东岸联动发展，打造为服务中央商务区的高品质宜居生活区、公共服务设施齐全的综合配套服务区，促进产城融合发展。

13、火车站前更新片区

通过综合更新和微更新，将火车站前片区建设为站前商业服务及宜居生活社区。片区以公共服务设施完善为主，按照功能定位，有序腾退片区中的低效用地，为航空旅游职业学院的扩建和站前一体化开发预留空间，打造高品质社区，植入公园绿地，促进片区产业功能和设施配套全面提升。

14、南丁中村更新片区

通过综合更新和微更新，将南丁中村片区建设为国际教育管理组团。片区以综合提升为主，按照功能定位，引入重大产业项目，促进片区全面提升。

南丁中村城市更新片区范围示意图

15、金鸡岭更新片区

通过综合更新和微更新，将金鸡岭片区建设为高品质宜居生活社区。以公共服务设施完善为主，按照功能定位，重点疏解人口、完善片区道路、增补公共服务和市政基础设施，促进片区人居环境和风貌形象全面改善。

16、吉阳镇更新片区

通过综合更新和微更新，将吉阳镇片区建设为吉阳镇综合产业与城市服务核心区。以公共服务配套完善为主，植入公园绿地，促进片区内部人居环境和设施配套全面提升，打造高品质宜居社区。

17、红沙更新片区

通过微更新和远期综合更新，将红沙片区建设为高品质宜居生活片区。以公共服务配套完善为主，按照功能定位，打造高品质宜居社区，植入公园绿地，促进片区内部人居环境和设施配套全面提升。

18、南边海更新片区

通过微更新，将南边海片区建设为滨海特色旅游街区。以基础设施整治为主，按照功能定位，疏解人口，完善道路、增补支路、提升市政基础设施，消除内涝隐患点，拆除危楼，点状植入绿地、公服和商业设施，促进片区内部人居环境全面提升。

19、梅村更新片区

通过综合更新，将梅村片区建设为综合物流园区。以片区综合提升为主，按照功能定位，引入相关产业项目，促进片区全面提升。

20、迎宾路中段更新片区

通过综合更新和微更新，将迎宾路中段片区建设为高品质宜居社区。重点以片区公共服务设施完善为主，按照功能定位，打造高品质小区，植入公园绿地，促进片区内部人居环境和设施配套全面提升。

21、妙林更新片区

以打造幸福宜居的高品质生活为目标，形成集生态宜居、配套服务、文创设计等功能于一体的城市综合组团。以自身特色资源为基础，远期通过综合更新，导入优质、完善的健康生活配套，建设人居环境优越的生态社区；吸引文创产业集聚办公，打造三亚时尚艺术与传统文化创意集结地。

妙林城市更新片区范围示意图

其他区域城市更新

崖州湾、海棠湾城市更新工作总体遵照中心城区开展。其中，崖州湾古城片区、水南村片区、保港片区集聚了历史文化名镇名村，开展以保护为导向的微更新；南滨场部片区兼有综合更新和微更新，为近期更新实施片区；崖州湾西北片区定位为世界级科学城活力新区，现状为城中村，因其拆迁安置量较大，计划远期进行成片开发。

海棠湾打造国际旅游消费中心核心区、一站式旅游目的地，除后海村、藤桥镇老街等部分片区可进行微更新外，其余片区按规划实施，进行成片开发。大灶村片区近期有条件开展综合更新。

更新时序

按照先易后难、近远结合的方式分期分步推进城市更新。近期指十四五期间统筹推进的更新内容，一般为优先承接重大战略、更新可行性较高或现状安全隐患问题较为严重的片区，如临春、海罗、抱坡、河西等片区，应先行推进。远期指至2035年逐步推进的更新内容，以落实国土空间总体规划为目标，有序推进更新片区实施改造。